当你去上班时,谁会帮你带伊娃?

当你去上班时,谁会帮你带伊娃?

——广东省政协广州市委员会(CPPCC)“有事可谈”民生实践咨询平台聚焦0-3岁儿童培养问题

记者龚亮记者李志杰

说到生两个孩子,许多育龄妇女反复摇头,因为家庭照顾婴儿的沉重负担是她们必须面对的问题。自从“综合两个孩子”政策实施以来,“谁也不带孩子”已经成为影响家庭生育的一个重要原因。就广东省广州市而言,0-3岁婴儿的出勤率不到5%,大部分婴儿白天由祖父母照顾。然而,并不是所有的老人都有精力和时间来照顾他们的孩子。当他们的孩子被陌生的保姆照顾时,许多父母都不放心。托儿服务的供需矛盾日益突出,但现有托儿服务不仅数量严重不足,而且质量参差不齐。

2019年5月,国务院办公厅发布了《关于推进3岁以下婴幼儿护理服务发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,建立和完善促进幼儿保育服务发展的政策法规、标准规范和服务供给体系,应当充分调动社会力量的积极性,发展多种形式的幼儿保育服务,逐步满足人民群众对幼儿保育服务的需求。

育龄夫妇如何摆脱“想生就不敢生”的烦恼?实施《意见》有哪些困难?中国人民政治协商会议广州市委员会(CPPCC)将“探索建立0-3岁婴幼儿护理服务体系”列为2019年要讨论的重要问题之一。自8月份以来,已进行了近四个月的一系列调查和协商,以促进这项工作取得令人满意的进展。

你去上班,谁来帮你带娃

2019年10月17日,中国人民政治协商会议(CPPCC)广州市委员会委员对广州市幼儿师范学校0-3岁幼儿护理服务体系进行了专项研究。向秋·约翰的照片

1。“养育”已经成为影响“生殖”的一个关键因素

肖女士在广州的一家私营企业工作。当她的孩子一岁零八个月大的时候,她面临着两种选择:把她的孩子送回老家给老人照顾,或者辞职照顾自己。这不是她想要的。

就在这个时候,她得知公司已经建立了一个“亲子之家”来帮助员工照顾他们的孩子。这对肖女士来说是一个双赢的选择。她可以继续工作,而不必让她的孩子成为“留守儿童”。现在,每天当她去上班时,孩子们都在同一栋楼里上学。虽然她还没有计划要第二个孩子,但如果她想生的话,她的坚强后盾是“工人和父母家庭”。

然而,并不是每个人都像肖女士一样幸运。据了解,广州只有20多家企业和单位开展了这项工作。绝大多数育龄夫妇不得不承受养活自己的压力。

中国人民政治协商会议广州市委员会常务委员会委员曹志伟一直关注并推动解决“二孩”政策出台后的“育龄妇女再就业”问题。他认为,由于抚养孩子的困难,一些职业母亲不得不呆在家里照顾自己的孩子,并成为全职母亲,在某种程度上抑制了育龄妇女生第二个孩子的愿望。

他在他经营的公司做了一项调查,“我们有超过50%的员工来自其他地方。为了重返工作岗位,一些育龄妇女要么让她们的孩子回到自己的家乡,由老人照顾。或者请你的父母来广州照顾你。”曹志伟说,由于两代人在教育观念上的巨大差异,他们孩子的父母很难管教他们的孙子。许多家庭在孩子的纪律上有冲突。

中国人民政治协商会议广州市委员会委员何慧芬(He Huifen)也了解到,一些年轻父母宁愿更加努力工作,也不愿让老人照顾他们,因为他们不同意在家养老的理念。

没有老人需要照顾,或者他们不愿意让老人照顾,也找不到合适的保姆。许多父母开始寻找儿童保育服务来帮助解决婴儿保育问题。“父母在选择托儿服务机构时非常谨慎。离家的距离、收费标准、手续、安全指数、环境和护理人员的水平都是需要考虑的因素。要找到一个在所有这些方面都能满足父母要求的护理服务机构真的不容易。”曹志伟说。

“放眼世界,世界上许多国家都非常重视3岁以下幼儿的教育。然而,广州的婴儿护理服务体系仍处于白色空状态,各种问题十分突出。”中国人民政治协商会议广州市委员会委员严蕊指出,首先,供求矛盾非常突出。第二,行政主体和行政法规的缺失导致了市场的混乱和无序。长期以来,广州市没有法律和政策规范3岁以下幼儿保育服务,行政部门也没有明确监管。第三,教师素质参差不齐,课程缺乏标准和规范,严重影响护理服务质量。

目前,市场上一些被定义为“早期教育”的组织实际上想建立“托儿所”。然而,由于市场监管部门近年来没有颁发相应的许可证,他们不得不注册为“教育咨询公司”或“教育培训公司”。然而,政府部门对儿童保育服务的监督仍然相对空白人,这使得许多儿童保育服务提供者非常无助。

2。很难带孩子去[/S2工作/]

何慧芬在研究中发现,目前“带孩子去上班”的概念已经得到了重新认识。许多年轻父母希望在单位内建立托儿服务机构,像肖女士一样,带她去工作,解决无人照看的孩子或昂贵的育儿费用问题。

记者从采访中了解到,企业和机构设立托儿服务并不容易。

对于国有企业来说,加快国有企业的社会职能分离是十八届三中全会和《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出的一项重要改革计划。企业剥离社会职能的目的是减轻国有企业的人事管理和经营费用负担,集中资源,壮大主营业务。原则上,国有企业开办的教育机构(包括中小学和幼儿园)应移交当地教育部门管理。对于党政部门和公共机构来说,利用公共财政主要为自己雇员的子女设立托儿服务机构,可能会引起社会对新的教育不公平的怀疑。

为了增强对雇员的吸引力,一些私营企业建立了自己的托儿服务机构和幼儿园,以相对较低的价格向雇员的子女提供服务。“但是,这些机构大多没有从有关部门取得行政许可,包括办学许可证、收费许可证、食品安全、消防设施验收等。,也不符合相关的办学标准。因此,有必要加强监管,完善制度,规范民营企业自办托幼服务机构。”何慧芬说。

曹志伟认为护理服务是整个社会的责任。如果这项工作移交给企业,肯定会增加企业的负担。此外,儿童保育是一项非常专业的工作,政府的主导责任必须得到加强。

3。加强政府主导的努力,根据当地条件满足儿童保育需求

“当然,我们不能完全依靠政府来解决婴儿护理问题。目前,公共包容性托儿服务严重短缺。我们应该采取措施适应当地条件,鼓励和支持社会力量建立托儿服务。”曹志伟说。

养育是改善生育政策的一个重要部分。在与政府部门谈判时,曹志伟建议在税收方面给予儿童保育服务机构支持,并适当降低场地租赁费,以降低其运营成本。同时,为了减轻家庭负担,应该对上幼儿园的婴幼儿实行直接补贴。

对此,广州市发展和改革委员会表示:“在支持社会力量开办托儿服务机构方面,国家计划启动专项行动,通过中央预算的投资补贴,支持社会力量在全国范围内发展一般福利托儿服务,并支持示范托儿服务机构和社区托儿服务设施的建设。证监会将积极与有关部门合作,推动符合条件的机构申请投资补贴。”

严蕊建议成立0-3岁幼儿保育服务发展领导小组,指导和协调全市幼儿保育工作。明确政府管理主体和管理职责,制定政策、法律法规及相关文件,研究符合广州市实际情况的护理管理方法和标准,通过公、公、私、公助、市场化等多种模式发展护理和包容性公共服务。

同时,她建议充分发挥工会、妇女联合会和其他组织的作用。例如,工会支持合格企业开展儿童保育服务,妇女联合会与街道和社区的妇女和儿童之家合作开展相关服务。“广州南沙区东涌镇妇联长期以来一直利用其妇女儿童之家提供早期教育课程,并向人们的家门口提供托儿服务。”严蕊说。

据报道,广州市发展和改革委员会已计划将婴儿护理服务纳入经济和社会发展“十四五”计划。广州市卫生委员会牵头制定了《广州市促进3岁以下幼儿护理服务实施方案》;广州总工会、妇联、行业协会、雇主和社会其他部门也积极参与。

广州市市场监督局还表示,已在现有企业登记制度中增加了婴幼儿护理机构的行业描述和业务项目,规范了全市营利性婴幼儿护理机构的企业名称和业务范围,引导企业依法自愿登记注册。

4。突破人才培养瓶颈,广州已经在

随着春雨过后竹笋等苗圃服务组织的出现,苗圃人才的短缺将成为影响苗圃服务发展的短板。

广州已经采取行动打破人才支持的瓶颈。广州幼儿师范学校从2018年开始为学前教育专业设立早期教育方向。目前,学校有100多名学生。校园里有早期教育培训中心。学校还与早期教育协会合作建立了13个校外培训中心。

据广州市教育局统计,目前全市有13所中等职业学校招收学前教育专业学生,学生5955人。2018学年,2796名中等职业学校学生通过了护士(中级)证书。广州市教育局鼓励学校通过中高中衔接、五年制和建立学前教育专业学院,不断提高人才培养水平。此外,广州正积极筹建幼儿园师范学院,希望通过各种努力为幼儿教育、幼儿保育等相关产业的发展提供强有力的人才支持。

中国人民政治协商会议广州市委员会委员付伟说,应该建立一个培养人才的网络,以吸引更多的年轻人加入这个培养行业。可对相关专业(方向)学生在学费等方面给予补贴,免费、有针对性地面向农村培养培养人才;建立幼儿服务机构人员分类上岗和管理机制,将在幼儿服务机构从事教育工作并持有幼儿园教师资格证书的人员纳入教师管理制度;建立职业资格注册、职称晋升、表彰奖励的畅通渠道,扩大人才成长空范围,让他们有动力、有进步。

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中国人民政治协商会议广州市委员会(CPPCC)民生咨询平台“物以类聚”;

所有的事情都由所有人讨论。

为疏通各种利益和需求进入决策过程的渠道,促进各级群众参与管理和治理机制的形成,广东省政协广州市委员会于2018年搭建了切实可行的民生咨询平台。

你去上班,谁来帮你带娃

广州电视台的“有事可谈”节目是“有事可谈”民生实践咨询平台的舞台展示环节。图为专题咨询节目“探索建立0-3岁幼儿护理服务体系”的录制现场。蔡华少拍摄

这个平台坚持党委领导、CPPCC准备、CPPCC委员、政府有关部门、群众、媒体、民主党派和各界人士的广泛参与。,突出民生重要问题,解决民生难题,开展“集中谈判”。做好舞台前谈判、舞台上展示、舞台下实施各方面的工作,开展“连锁谈判”;注重成员和专家的参与、专项研究和示范、专业组织的响应和专项系统支持,开展“智库式咨询”,展示咨询过程,介绍咨询内容,在广播电视节目、报纸和在线栏目中公布咨询结果。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出,人民民主的本质是有话可说,有话可说。“人民政治协商会议是中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。我们一直在考虑如何充分发挥我们的优势和作用。我认为CPPCC作为一个专门的咨询机构,应该落实“有事可谈”的要求,为老百姓做点事中国人民政治协商会议广州市委员会主席刘悦伦表示,这也是建立民生咨询平台的初衷。

“有事可谈”的民生问题协商平台能够有效实现协商结果与党委政府相关工作的无缝衔接,将协商民主从理论转化为具体行动,推进共同治理和共享社会治理结构建设,推动相关问题的解决,真正做好民生问题,让群众满意。

(2019年11月30日,07版)

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